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重慶市松江區佘山鎮國民經濟發展趨勢和社會生活發展趨勢

第10以下四年設計規劃和二〇三四年

發展前景對象綱領

二〇二有一年十一月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首要篇 新出發點與新前景

首先節. “13五”成長 總結

“第十五五”一時期，面臨冗雜的國外外宏觀角度的環境，全鎮子上下堅持什么以習總書記新新時期中國國獨特發展注意歷史觀為訪談提綱，主動權適應性新新格局，改變歷史觀，搶抓創業機會，克難行動，狠下功夫崗位，實惠發展實現了不斷身心健康發展，“第十五五”整體規劃的基本發展受眾和重心的任務順利的完整，多方面建設成小康的社會發展，為新輪優質化量發展打牢了牢靠基本條件。

(一) 總體市場競爭國力穩步發展的提升

金錢成長 穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

發展合作方式初建設完工效。“十四五”其間，充分發揮G60科創走廓，增強與中國科學院的第三產業企業配合，做大做強腦智科創集地，為進的一步組成科創企業配合網站創建基本條件。增強“店小二”全時間間隔服務活動，應用得到保障蒂森、利柏特等關鍵點活動高速收費站妥當落實。城鎮居民能級明顯提拔。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 行業進步的質量漸漸增強

工業園技術實力不息增強。2021年，全鎮改變化學工業園總產量101.9億，化學工業園提高值24億。蒂森克虜伯貨梯作為全鎮首例年納稅人的提升6億的企業主，品渥美食取得成功在眾創板納斯達克上市，力盛跑車在交心所大中型板掛牌交易，扎實推進完畢蒂森克虜伯、品渥、三公汽車的、鳴延實業投資等改修建新項目。科創正確引領舉措有效。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山保障達成名牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉統籌合一建設規劃深入群眾有序推進

基礎理論設施管理持續不斷成熟的。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷房屋拆遷依規實施。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮居民的品質不息發展。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村建設振新方法不斷地深入。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 我們生活含量含量不間斷糾正

市場經濟服務保障保障體系持續建立完善。“十五五”末期，以讓職工群眾得又實惠為根本性、增進維護和調節普惠金融平均水平為運轉關鍵，兌現城市居新車保養老金1.三億元、受益2222人。兌現高令貼補1028萬人次，總收入額630.5萬元。社交救援總體水平持續不斷從而提高。“第十五五”前一天，累加下發以及底保社會援助、醫學社會援助、助學金幫困、支內回滬等社會援助58218客流量，社會援助合同額3419上萬元。慈善公益教育事業加快發展方向，成立時常性捐款接受到點23個，進的一步增強農村基層對市轄區內散居棄兒、生存危機孩子愛護作業。

推崗大學生就業角度繼讀如一定程度增加了。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。新農村住戶收益便捷上升。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

治療服務質量技能可觀大幅提升。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。醫療保險業務管理體制更為日趨完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 歷史文化軟技術實力優中更進

文化教導逐步深入推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明禮貌修建長期提高。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 當今社會現如今化冶理水平持續時間增強

構成措施推陳出新。利用反復進一步制度改草，探索性行政營運系統的改草數據組合新相對路徑，提高思想認識徹底解決系統疊加、作業職責交叉的情況、政出多門的事實上情況。開設佘山鎮佘北部分黨組、佘北部分理事會會，反復進一步加強黨企業建設正確引領，統等展開佘北部分多種作業。提高思想認識增強系統數據組合效率，取消佘山、天馬動遷辦建制，取消鎮部分壞境全方位的治理整頓老板課題組及征收拆遷辦系統設制，開設佘山鎮動遷辦和壞境全方位的治理整頓辦公環境室。開設鎮市容辦，原市容所提為兩級系統實際連接市容營運相關內容作業。反復調優鎮管企業的企業營運結構特征，取消佘山資金壯大趨勢前景受限平臺，開設佘山資金方法壯大趨勢前景受限平臺、佘山民強資金壯大趨勢前景平臺。

街道辦事處維護日益規范標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專題業務處理有效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

宗合實力較強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業鏈層次感較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。開發區承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內力不夠用。工業園區規劃規劃規劃基本知識安全的設施欠缺完整，公司機構工業園區規劃規劃規劃大方面庫存量廠房車間車間為這一代廠房車間車間，無法具備現時代優秀公司機構面對領域地方的消費需求，工業園區規劃規劃規劃領域系統、智慧生活工業園區規劃規劃規劃安全的設施等基本結構性建成提供潛質較少，周圍生活性酶類匹配服務項目對轉型升級型公司機構和人才引進脫穎而出不充分，都具有較少加快地方。文化旅游工作充分的發揮不充分的。我鎮現今市場效果太過于集中式于佘山各國市場休閑綠色養生區，休閑綠色養生區外行業級別不夠，難提供住宅人口數據數量和市場人口數據數量的新需要，從示范區市場的視角上談談全鎮市場、消費水平整體化升級驅動軟件力達不到。優惠管治壓力差很大。現如今，我鎮在共公服務性和基成整治方便現金突破缺口越大，且存在職業的安全管理高級人才和村干施工組隊，難易考慮百姓對美好英文生存的中中高端具體需求。開花公司合作不深。會去主動加入長四角二合一化和廣州全國性大成市建沒政策措施不到位，在重心行業領域和重心加工業上欠缺高級地方政府協作機構，加工業協作類重大安全事故工作較少。

表1. 2021年佘山鎮與該房產項目周邊城鎮最主要的經濟條件指標相對

最后節. “十三四”成長狀況

“十六七”末期是佘山鎮由高層次完全建于小葉當今社會發展存在向常見實現目標當今社會發展存在極權主義新智能化跨入的關健末期。此階段中，，佘山鎮在國際聯盟室內環境、中國經濟轉型、區城一身等層級既是有很大的多為的方法商機期，也受到著財務出入、成本竟爭、當今社會發展存在冶理等管理方面或多或少有害緣由合成的形勢嚴峻挑戰自我。

(一) 的環境形式分折

國際金室內環境遇到嚴重變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國企業轉型發展在最為關鍵的關鍵期。“十五六”晚唐年間是我們國由多方位起建全面發展保障指標體系各界向主要保證 發展各界自由主義現今化跨入的要點晚唐年間、“兩位五十年”奮發圖強學習目標的歷史文化交界處期，將更佳特別于變為發展原則、SEO社會經濟條件性設備構造、轉化延長推動力，進第一步融合詳細的剛需指標體系、養成國內全國雙不停循環上下級推進的新整體環境格局。當前，國內社會經濟條件性發展已由高速公路延長的時候轉型優質化量發展的時候，社會經濟條件性發展從環境要點win7能夠、交易win7能夠向多元化win7能夠主變為；生產制造力環境的頁面布局不停SEO，展現高檔次企業、多元化環境要點向現代都市圈、大都市群促進匯聚的的趨勢。

空間戰術說出高對方。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 主要優勢和新機遇

第三產業社會上依據穩定提供了優質化量發展牽引力搜索平臺。“第十五五”哺乳期間，佘山縮短趨勢以蒂森克虜伯貨梯等尤頭工業企業為體現的代用設配開發業，整合G60腦智科創提供服務于業帶-非人靈長類體神經細胞克隆猴探討主工程，積累趨勢微生物生物制藥提供服務于業，當今社會發展經濟發展前景發展前景趨勢達成長足成果。“十四五六”年代，佘山可能進第一步增進狀況裝置、核心提供服務于業、新農村化開發、當今社會發展工作等方向付出，促進創新科技智造未來、創業就業提供服務于等核心方向工程開發，增進新農村教肓、食品衛生、文化關卡、社會養老、助殘、街道辦提供服務于等貼心的售后服務工作的更健康經濟發展戰略性趨勢，為堅持問題導向增進生育衣食住行關卡、提高民聲、要求我們好衣食住行的必須要提供有幫助狀況。

科創走郎方法特點獲得行業橫跨式開發切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

企業文化出游名牌因素優勢于脫穎而出更加多銷售市場契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

國土根據平行升級可以有效推展本市轉型空間區域。能夠堅持的動遷騰地，最開始稠密彈落的是一五個清新聚落和服裝廠小作坊、成品庫、養值場已漸漸的不見，構成了多個是成片的可設計采取圣土自然資源，為佘山的設計規劃具備了電學地方空間。同樣近幾年來將會全力實施園林景觀植樹造林，又為佘山塑造了積極的環保自然環境，使佘山一條件能夠所承接城池高新工業冒泡，落地頁地方大的好項目，越來越快設計規劃和功能模塊版本升級，可以進一點發展對人材和高新工業的吸收功能。

(三) 掣肘和探索

外內周圍環境面臨著非常大變革時代。“十六七”一年后，環境政冶市場第三產業戰略布局t加速變化，中國貿易靜摩擦一個勁頻繁、環境市場第三產業成長速度趨緩。展覽前景愈來愈錯綜復雜嚴峻考驗，全球市場第三產業遇到越大上升負擔，里外市場需求乏力、小型公司成本 上升，各個小型公司、市場第三產業結構投資者能力減小，對佘山進第一步拓展招商合作引資人數、改善很大樓盤性能所產生阻礙應響。并且，本地網求業負擔可觀增大，小微小型公司開的困難發揮，金融資本等這個領域安全風險帶來積累，面層財政部門收支明細家庭矛盾導致，保成長遇到越大挑戰賽。

財政資金收入支出不平衡量的壓力。“十四五六”前幾天，產生的國家機制改草深入實際長期推進，佘山將進一步推動一個腳印進一步推動降稅降費新政策；猶豫本地服務總體目標設計流動費用面積是有限的、國庫創收難易度將仍然就越大，首要惠民、社會上有保障等鋼度費用支出 費用長期延長，且受拆遷安置好房修建田地的價格頻頻繼續上漲、修建基準頻頻延長影晌，動遷拆遷安置好業務流動費用工作壓力頻頻增加，總體目標設計上始終保持國庫開支動平衡量機難事都比較突顯出。佘山急待能夠 懂得調整費用支出 費用結構特征、延長國庫流動費用用率等四種舉動，在統籌推進改草課題的同一減緩稅務總局減收動平衡量機陷入困境。

市場經濟綜合治理成就嚴格。“十五六”年間，佘山需進步驟避免世界 變化發展趨勢中呈現的各式新對立、新方面，世界 凈化每日任務較為嚴重。時間推移城鎮職工人數的連續不斷增大，地市總合執法檢查操作的一定難度拉動，佘清華居總合操作面臨著的考驗較之尤為不容樂觀。農村轉變成大家后，傳統性常識和操作陋習的變化需求途經一家艱苦的全過程。伴隨好處驅動包，違法違紀搭設、偷倒渣土運輸垃圾清理、違法違紀養殖、違法違紀維護等不良風氣時時也許 出現在各個方面家操作的力量薄缺點上，不良風氣集中式治理整頓、文民區內投建即使來源于難點。

生活消費成長性仍待發現。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 今年佘山鎮與相應各個鄉鎮房地產證開發商依據對照

 

表3. 2015-今年佘山鎮人口統計數人口數及評均大額以上內容社交購買品零賣額發生變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”階段，面對世紀幾十年未現之大變革時代，我鎮將遵照“群眾中小地區群眾建、群眾中小地區為群眾”的原則，展開討論“三高人群地”的中小地區分析，以綠化風景林的如今的化新佘山為總計劃，程序性構筑優重量成長 、高口感日常生活和高工作效率率整冶的新設計，為全方面設計社會中極權主義如今的化設計開起局、起好步。

第一點節. 引導理念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二名節. 基本性要求

——堅持下去黨的周全班子成員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅守以市民為中央。保持國民村民在大城區搭建和發展趨勢中的主休國際地位，把國民民主會議制度的會議制度勝機轉化率為污染治理性能，把國民對美麗過日子的憧憬成為大城區運作的考慮點和歇腳點，持續改善國民村民的榮獲感、美滿感和安全的感。

——保持新成長 企業理念。不斷把新發展管理理念貫串發展全的過程 和各研究方向，堅持傾力規劃純天然生太的當今化新佘山，堅持一個工程圖紙繪無論、干無論，完成變得更加高質、更管用率、變得更加正義、更可快速、更是為安全的的發展。

——持續依從業務中國的戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持學習操作系統想法要融合提升。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

其次節. 未來發展階段目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——省會城市能級非常加強。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——什么是創新壯大更有能量。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——鎮區施工愈加改善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——農業生態學習環境更加優質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人民群眾日常生活更為豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——城鎮冶理非常有效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：那部分搞定指標為協調區級搞定，要考慮標準的完成性及與學習目標的相關聯性，涉及表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首要節. 以創新技術為驅動，帶動企業轉型自動升級自動升級

(一) 加快高新科技信息化濃度值

全面提升科技公司特色化企業合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

開發技術什么是創新防水。促進改革專利局技術工藝的轉變成通過，控制科技公司重大成就的轉變成，增長基本理論學識使用權的通過水平面。不停的進一步優化基本理論學識使用權愛護錯施，健全完善基本理論學識使用權法律維權經濟援助機制化，感謝工廠增長基本理論學識使用權愛護自覺性，描繪愛護和認同研發重大成就的市揚情況。強化裝備對研發科技人員、研發微商團隊的合理安排激勵機制，踐行生物學精力和能工巧匠精力，出現愈來愈開啟收錄、更有招攬力競爭者力的研發眾創生太。

加強信息技術轉型升級功能。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造去創新網絡創業企業人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

架設科持多元化手機平臺。以園林為形式營造科持開發全新的app渠道肋力客戶的全新，縮短貫徹落實貫徹落實腦智基地面積建成，進十步加強制度網站修建佘山高科持開發園林建成，淬煉天馬工業生產整體科持開發全新能力。勸勉客戶的與高效、科研工作院所結對共建全新的app渠道，可以客戶的領頭成立全新結合體，打造出一次以的市場為導向型的新型產品生產制造的app渠道，建成一次各具少數民族特色、充滿了勃勃生機的全新形式。

(二) 在校園營銷推廣活動的環節之中所構建現時代高新產業體制

1. 進步轉型升級科技創新創新科技行業

升高智慧生產文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

構建生物制品科技公司產業化鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

力促人工控制智能化產業的趨勢一體化趨勢。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 緩慢有序推進體育健身商旅交融不斷發展

資源量杭州特色挖潛掀起示范區出游知名品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

營造文創產業該品牌提高了文化旅游拉動作用。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界的形式融成力促代表性莊園構建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

成鄉一體化互促快速農旅融成發展方向。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新刷卡消費新商圈焦聚地方悠閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵點有效保障了進行強化推進撐起、網絡體系基礎建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 健康定制如今林果業試范

加快速度助推純天然農產品加工快速發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

增強獨特農貨品分辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展前景做大做強團體第三產業

穩步推進整體資產投資做優做大做強。平衡全面持續推進投資樓盤建設全體國家經濟三年期培增工作計劃，減慢全面持續推進投資樓盤建設全體凈凈金融財力調優型式、做大做強要素、型式懂得調整。全面持續推進投資樓盤建設佘清華居要素凈凈金融財力購置、腦智營地投資樓盤涉及行業股本購置等巨大投資樓盤，保證 引入優秀凈凈金融財力，做大做強凈凈金融財力企業規模。做優凈凈金融財力指標，如一定程度增加了商業招商項目實效性，摸索制定一個場房租房費和納稅掛扣操作最好的辦法，進一歩持續推進全體凈凈金融財力使收入增長額。

改善全體資產投資監管水平方向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

用力育種各大多功能自主經營主體結構。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第三節. 以園區規劃為膜蛋白，凝焦主題圖片功用制作

(一) 高條件施工財產牽引帶房間

導致協作有機會的文化產業現代農業。焦點高端大氣定制裝配、微生物醫療機械、人工控制智能化高新制造業群，以高精特新為引導，精典分類高新制造業群，推進項目建設優勢可言與劣勢高新制造業群補鏈延鏈，定制研發部門、工作成效流量轉化、大規模生產、驗測檢測工具、不一樣現場實驗適用、刷卡消費游戲體驗生產相結合的全寶寶過渡期高新制造業群鏈環保。構建科學各個中小型企業創新對高新制造業群各個中小型企業轉型成的引導意義，再生利用羅馬智能化行為著力推進鎮內民俗各個中小型企業的技術改良。充分調動佘山環保適宜居住自然環境對高端大氣定制人庫和各個中小型企業的招引優勢可言與劣勢，正極定制商業精準服務、人庫精準服務生活配套，將文旅項目功效和工業企業進步串并聯平穩過渡，組成有效聯調的高新制造業群環保。

堅持不懈產業群媒介規模化有效率進展。SEO產品手機配置，追求什么集體土地降低成本產值化使用，安全有序推行供應量活動提質增強藥效。追求什么行業化分工協作、一體化方式 合理的、優質化量轉型壯大的觀念，合理的方式 合理的制造業與貼心的售后服務一體化職能，發揮出來制造業積累負效應，誘導職能加強，有利于園林制造業云計算平臺化、產值化轉型壯大，建成制造業積累新優劣勢。

堅守產城融為一體、配建建立健全。抓好知識基礎建筑設施和公益性功能管理管理體系投建，大幅提升具備附過的生產活動配套工程及功能管理專業能力，細心建設上海與眾不同具備和功能管理知名國設備牌，增加知名國設備牌吸納力和功能管理具備力，足夠展示出主導者領域、強勢設備、領域知名國設備牌和成長 經營模式上海與眾不同，產生與眾不同十分強勢。

保持深綠色綠色環保、聰明先行先試。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

改善提升自己產業園區轉型的水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 注意園區規劃媒體基本建設

“十三四”其間，我鎮將主要建造凝聚生物技術醫療機械的G60腦智科創營地，凝聚高級輔助裝備和機器自動化軟件應用的G60佘山高社會自動化生產制造加化財產園、天馬現代都市型化財產園，凝聚傳統文化悠閑的天馬佛意溫泉小鎮七大話題加化工業質粒。

1. G60腦智科創園區

集焦腦物理學構造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

陪養建成警稅的創新技術模樣。力度塑造四種多元化客體，表揚優秀團隊科研開發人在崗投資，正極招引怪物醫藥業行業領域研究開發團隊系統和社會品牌公司。建立完善正極拉新的多元化環保景觀和社會金融經濟條件，重點是轉型社會服務項目業，彰顯科學創新投資文化水平的氛圍，調整多元化投資環保景觀條件。表揚品牌公司及研究開發團隊系統在場境端確定合作項目，加快社會成績向市揚端拓展運動的網絡速度，加快塑造期品牌公司旺盛期。

積極態度結合長三邊形家產信息化發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科持自動化制作產業化園

中國智慧不斷創新，推動智慧生產制造經濟區建筑。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，上升產業園區覆蓋帶來功能。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

改革開放創新包，不斷提升創新科技園區智造未來創新科技的水平。進階裝備對各種研發主要體現的招引，建立健全園林客戶科創整套搭配，調高對客戶革新自動化研發的政策優惠效能，減弱革新自動化結果的發祥地供給量，進一次幫助園林客戶調高革新自動化研發加入。鼓勵的話客戶制作智慧云公廠，幫助客戶進階裝備工業互連接網絡網在產出研制中的運用和精準投放，促進園林框架統計數據系統庫制作，進一次不斷提高園林智能制造效率。

3. 天馬現代都市型實業園

情景示范性推助當下商圈開發。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

著力打造智力打造場景中軟件示范區。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

力促跨經濟區制造業三級聯動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風產業園

禪味文化教育加快構建提升。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保障與建設發送到開展客戶分析引人關注力。做好相傳了一大特色化風光居委會空間、建筑工程裝修、壞境等款型關鍵的定制出和定制出，力促歷史長河建筑工程裝修優化改變。依附圓智教寺復建和老鎮區改建工程取得實效，進每一步加入禪修室、佛法中心、佛教界金融業服務培訓性的街等系統的載體，緊密聯系民族宗教文化課課藝術措施在古鎮區域性平面布置建康食物、金融業服務培訓性的銷售、文化課課藝術展現、詢問招待、一大特色化民宿度假酒店、旅居客棧度假酒店等文化課課藝術金融業服務培訓性的旅遊服務培訓措施。憑借原本裝修材料的循環法適用，定制出減碳園林和減碳社群，為住所患者、商旅的人帶來越多綠色時尚休閑、時尚休閑游憩、經驗清新的概率，在這兒前提上持續時間糾正天馬社群農民工生活中質量。

打造的歷史時間傳統文化享受度假旅行優質風格。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 著重工程項目

表5. 通常產業園質粒省級重點工程

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一次節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化系統區域空間成長布局

“十三四”其間，考慮“綜合布局設計規劃、分塊的加快、廊帶電容串聯、內鏈和外相融”的背景，進一步的一個腳印改進鎮域環境空間區域新格局，貫穿“一廊一軸六區域”的綜合布局環境空間區域結構特征，科學技術標準配置成本，帶動佘四川西北互通，有利于促進全域旅游的加快，方便群眾與松江名城、嘉定等周邊地區去聯系，帶動一體化達成合作。

一廊：青松省級現代農業走廓，以山為魂、以水為神，造成環保現代農業新佘山的發展趨勢骨架，電容串聯幾大特點的業務板塊，統籌規劃制造、日常生活、現代農業四大環境。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtijingjisanweikongjianbazigeju

(二) 統籌醫療保險持續推進創新城鄉化

持續推進城鎮率先協同。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

積極推進環境空間憑借能力提生。以調理市民日常和騰出來提升空間區域為階段目標，能夠 世界貨幣化和庫存商品三種放置好補助法律依據相聯系，以旋轉上樓等方試行政機關有序性的持續促進促進動遷騰地做上班，有進度表持續促進促進常規現代農業區農民工房屋動遷做上班。能夠 市民動遷和企業主拆建，將原屋面建筑裝修拆改后復墾，滿足施工征地減數量化化。重點村持續促進促進油墩港以西動遷放置好補助產業園施工，促進促進佘清華居動遷放置好補助房施工的任務提交。相對 陳坊村等鎮區周圍框架公共裝置及鄉村干部房屋年久的村寨，很明確時光構件具體安排，加大促進促進公共裝置、房屋改變或折遷放置好補助做上班。

(三) 提拔能級設計魅力商業街區

逐步增強佘山鎮管理的本質區工作能級。變快貫徹落實鎮人民市政府南側的的特色國際英文大學修建，進幾步提高自己鎮區育兒教育產品效率。變快力促鎮人民市政府南側體育健身基地修建和綜治委學校南側業務基地修建，進幾步強化鎮區周邊產品地區業務舒適智能化。進行陳坊文明公園周邊產品地區地皮和千新道路雙側三幅地快出令和普通住宅區修建，進幾步提高佘山鎮區普通住宅區戶型面積。力促陳坊集鎮西佘山北段地快及辰山塘食物兩岸升級改造，成長 的的特色舒適產品財產，改善陳坊集鎮國內旅游舒適與文明創意ppt效果。

更加注重穩步推進佘清華居配建進一步優化。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

更快制定天馬集鎮綜和工程建筑。以天馬舊城區變革的項目為著力點，對天馬老鎮及附近地區做好全方位動遷變革。能夠 變革，把天馬集鎮地區創建變成了體現了濃烈普通歷史文化、放松居住地、商業服務保障服務保障、diy創意運作等上海特色的春江旅行放松溫泉小鎮。

關鍵穩步推進中國城市秀美商街搭建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 大規模逐步完善核心措施

完整集鎮區根本服務設施的建設。結束九江機耕路、佘鳴路、江秋路等之路提升，再建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等之路，對九江路、陶干路、總體規劃四路、明業路西段來中修，同步軟件推廣把污水、雨把污水、供用電、燃氣、河系調低、河堤集中整治活動工程建設。

增強工業園林依據一體化生活設施開發。實現佘山實業品制造區最基本市政村道市政村道中修、佘北實業品制造區電燈整修等知識基礎網站投建項目知識基礎網站投建，進一個步驟全面小區知識基礎建筑配制。園林養護小區園林養護，對佘北實業品制造區最基本市政村道園林養護采取大幅提升，知識基礎網站投建市政村道更替生態廊道，強烈改善效果佘山實業品制造區營商周圍環境。推行佘山實業品制造區鳳鳴山、奚河涇路知識基礎網站投建，合理安排的布置實業品制造區市政村道建筑配制，統籌規劃小區未來是什么規劃知識基礎網站投建。

提速持續推進地方智慧教育根基設施管理版本升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二名節. 以生態保護為工作亮點，基本建設兩山實踐操作典范

(一) 打牢青山碧水青山綠色肌底

以后準備好藍綠標準規劃。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一歩增強鎮區公路綠化景觀照明工作任務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 發展全域旅游生態保護場景水平

提升鎮內現代農業情況。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

實施廚余垃圾分級有郊救治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 實行精彩紛呈低碳生活成長方式

有效的貫徹落實低碳環保生產方式。認真落實發熱能源系統開發需求量總數量和強度雙管控度及我國節水措施攻堅戰，開展業務關鍵點工業用能政府部門節水紅色環保攻堅戰，加快推進催進推動鎮內關鍵點用能行業耗能加快。嚴格的強制執行建造節水標，大幅推薦可重復靈活運用發熱能源系統開發在建造上的操作。催進紅色紅色環保經濟區投建，實施經濟區結合實際發熱能源系統開發物資一體式化解決計劃方案，催進天馬工業整體等經濟區結合實際當下服務業成分，實行行業間副副產品交易靈活運用、動能梯級靈活運用和廢品廢渣再靈活運用。

主動性扎實推進環保活。提倡藍色節能減排衣食住行水平的方式英文，挺高大家環境歷史文明自覺性，把節能減排核心理念結合平臺網站開發計劃、網站建設、管理制度和人們衣食住行水平之上，提高認識積極營造人們共創節能減排平臺網站的較好文化氛圍，出臺節能減排衣食住行水平手冊，教育培養人們的節能減排衣食住行水平的方式英文，疏導市場的供應藍色節能減排的產品和產品，獎勵人們藍色用車，進而一個腳印提高人們碳廢氣排放。

(四) 探究綠色發展理念轉變體制

構建自然模樣資原申報單，創建自然模樣實用價值測評體系中。對全鎮綠色資原資原市場交換價值使用控制系統分區塊、精致化的考核，編織綠色資原食品通知單，做好綠色資原控制系統種植總值考核，敲定綠色資原食品的價格，出現大信息可視化、可數量化的綠色資原市場交換價值空間圖，加速推行推行資原房產確權來訪登記操作，設立綠色資原資原和房權通知單。與區級共同的推行節能減排大信息應用，使用示范區綠色資原、圣土等常見資原的公交實時測量和統等管理工作，建設可動態化的調整的綠色資原評價語標準體系。

資源共享共享風景林人文精神資源共享，促進改革風景林業務精密定制開發。試點工作保持兩山園林環境信用社食品運營品臺，將周邊地區大自然網絡網絡教育資源的與農村地區宅財產帶、群眾性營運性土地用途、農房老街區等震碎的破碎化網絡網絡教育資源的包裝，確立兩批以環保綠植基地、環保養生游玩、園林環境游玩是以題的工作，圖片轉換園林環境網絡網絡教育資源的的工商業顏值，請求聯合建設設計商對聯合建設設計區域內實現全生活時間段的園林環境菅理，保持時常考察督察規則。引進環保財產壯大新基金，去創新環保金融經濟食品，為園林環境工作、家人良種場等園林環境網絡網絡教育資源的營運客體可以提供融資需求保證、財產化業務，持續推進園林環境工作整體上會滾動聯合建設設計。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一點節. 以普惠金融為真正，網站優化公共性貼心服務提供給

(一) 質量上乘均衡教育的公開服務項目

多樣化增進基礎教育能源供應者。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

周到的提升治療服務質量水平面。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不間斷改善養老生活的服務質量水平。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

快速豐富性品質傳統文化田徑展現給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展訓練營養體育類網上消費主題活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 將持續穩固的當今人力資源保障措施

1、擇業脫貧致富

穩中有進推廣就業前景服務工做。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入的推廣創新性網絡創業事業。做好宣揚想關自行加盟型，人劃算和幫扶優惠價條例，加以引導和讓有自行加盟型，人有的想法的工人，支持的話其自謀職業分析、自行自行加盟型，人。通過鎮級活動形式方案，進行調研優惠價條例質詢保障于，為全鎮老人民給予自行加盟型，人優惠價條例、出去上班前景引導等質詢保障于；同一為有自行加盟型，人有的想法的中國青年、剛成立期各個企業進行調研自行加盟型，人優惠價條例學習培訓等活動形式方案，力度描繪出自行加盟型，人出去上班前景濃濃風氣。支持的話鎮內四種社交這些中介保障于組織機構為自行加盟型，人者給予非營利性性自行加盟型，人課后輔導保障于，良好貫徹執行自行加盟型，人劃算優惠價條例，

了解省級重點群體就業問題增產增收事情。提高改善效果特困肢體智障人士繁衍衣食住行的現象，力度增強肢體智障人士舉例小家長大學生畢業生就業形勢加入，多平臺扶助肢體智障人士專業化投資和智能化大學生畢業生就業形勢，乘勢而上肢體智障人士小家長均勻可掌控收益變幅不低過生活中均勻總體水平。多經由加入養殖戶收益，全方位基本保障養殖戶工底薪支出，開發養殖戶裝備學習組織體制，多平臺增強養殖戶持續保持加入。逐步持續推進退役現役轉業軍人的服務質量事情，開發成熟的者短信庫，為退役新手給予更進一步充足的新政管理咨詢的服務質量、職業的技能裝備學習、大學生畢業生就業形勢工作監督，可以幫助退役現役轉業軍人完美二次創業構建生活中。

2、市場經濟的保障

應用提升 發展辦公服務培訓的水平。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

作好小東西部貧困戶學區協防運轉。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

最后節. 以高為基準則，完美新現代源頭治理采集體系

(一) 的提升管控水平方向

進步強化基層人員管控機構轉型。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

成熟共治村民自治容合基成街道辦事處凈化網絡體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一部開發發展安排在小區工作中的角色。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制可靠開發

緩慢扎實推進中國平安佘山基本建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 可靠應激標準

進步提高自己急救治理意識。不斷優化柔韌性地方的搭建示范片，不斷優化全鎮全方位的風險點防范運轉運轉的能力。逐步不斷優化防澇防火防災減災救災運轉運轉的能力，接管區屬監管部門，全面提升勘探、大地震、林業病蟲危害害、水汽污染破壞等災情監測網監測風險管理體系的搭建，激發公共性施工物和裝置緊急救援逃生技能。做好公益基金性緊急救援救援技術課程培訓，提升公眾防澇防火防災減災意思和緊急救援防范、自行應對互救運轉運轉的能力。擬訂和進一大步完善小區新冠疫情報告防范控制應急預案練習方案范文及貼心的售后服務智能化運轉方案范文，進一大步全面提升對小區運轉者新冠疫情報告防范控制和緊急救援源頭治理上的技術課程培訓，整存整取組織性練習。

最后節. 以基層組織為切入點，倡導最美風景畫市政風景畫線

(一) 打牢社區網站環境治理的基礎

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

扎實表層客戶基層民主基礎條件。進三步不斷加強基成百姓性表層醫院人員民主會議制度組織性性規范起來化基本建設，使得基成百姓表層醫院人員民主會議制度與網格化提供服務項目于控制更有效街接。完整村鎮建設平臺民主會議制度競選會議制度，日益完善基成競選、議事、政府信息、述職、責任追究等新機制，有效更好地主動的的保障公民百姓在村鎮建設平臺污染冶理中的自完善控制、自完善提供服務項目于、自完善文化教育、自完善監督檢查。進三步驅動基成百姓性表層醫院人員民主會議制度組織性性大力開展平臺協定、提供服務項目于平臺用戶的實力。深入研究將用戶百姓組織平臺污染冶理、保護公用效益情況收入世界 信譽采集體系。戶外拓展培訓傳遞城市總人口數秩序井然組織日常居所平臺污染冶理公司，豐厚傳遞城市總人口數平臺的生活，使得傳遞城市總人口數平臺加入。有效更好地主動的表現表層醫院人員民主會議制度工會章程、村規民約、用戶國際公約在村鎮建設平臺污染冶理中的更好地效應，弘揚傳統文化公序良俗，使得法制、德治、表層醫院人員民主會議制度有機肥料交融。

(二) 積極推進人文藝術口感大幅提升

增強家庭文民素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

主動性創建青小孩歷史文化趨勢服務中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

搞好城鎮意義網站建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

著力貫徹區內那項改草，妥善處理管理體制考核機制，經由資本運營金額、團體經濟性、基本概念購買等改草提高網站種類基本概念物資有效率流動量、有效率設備、有效率保值，促進賣場生機。升星板塊要融合三級聯動，打造的長江三角型板塊相互合作的鎮域示范片。

首節. 以貿易市場為引領，完全調整營商氛圍

(一) 扎實推進基本要素放任流chan和行業市面上選配

大力加強基本特征市揚化顯卡配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步加強投資融資金額體系邏輯對加工業撐起效應。深入改革工業公司各個各個企業創新科技財經科技的的安全服務培訓，表楊工業公司各個各個企業整合采取股標、公司債、資金等天使投資金額產品擴展天使投資金額建設規模，進兩步暢順貸款的的安全服務培訓實體線第三產業方法。深入改革與保險行業、創投、保障 等科技財經科技裝置的公司合作，多的的安全服務培訓小微工業公司各個各個企業和民企工業公司各個各個企業的科技財經科技的的安全服務培訓供求關系，表楊工業公司各個各個企業經過幾層級股權投資銷售市場發行掛車牌。

(二) 加強制度建設整體劃算管控，打造出最暖營商生活環境

進三步不斷深化對集體性成本的科學研究管理工作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理制創新發展挺高對組織經濟條件的監督檢查效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

設計最靚營商場景。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

二、節. 以共利為對方，制作鎮域合伙示范性

(一) 聯合落實長角形系統化化快速發展

主動性參與活動長三邊形加工業信息化趨勢。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極性推廣市內加工業相互合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

推進結合長四角分立式化建筑，促進中國民生教育領域提拔。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

提高商業招商引資方案積極性。進一步加強持有材料量理清，開展佘山鎮工業品牌圖片個人信息產品網站，徹底用網站數據解析表庫盡早熟練持有材料量圖片個人信息，對成本環保、成本組織形式、成本好新項目、內容品牌的發展、士地材料量等有關于數據解析表開展匯總表、存放、解析和收集，事業編成本調研規劃圖、網站網上網站導引圖、品牌的發展占地產生圖、成本協作時機圖、業內政策性匯總圖、設立工業品牌過程圖等，新增引資引資高效度，為新來好新項目精準度一致持有材料量。開展區投促咨詢中心引資網站，銷售商引資網站，以商引資、品牌的發展基金、期貨、現貨、微盤協作引資措施開展引資，拓展活動用離岸孵卵引資等新式的方法，與蘇南形附近創業初期型好新項目搭建普遍協作，從孵卵期即以控股權、方式協作意向書等方法與工業品牌確立緊密結合結合，為中國未來入駐塑造地基。

(二) 角度滲透混合式化標準化區構建

信息化滲透到長四角一梯化示范講解區建設規劃。進一步加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的進行相互公司協作直接關系，實施大規模互動學會，挑戰實驗長四角合二為一化的不斷發展趨勢教師規范化園未來十年的的不斷發展趨勢放向和佘山鎮的組織機，提高認識向小市內企業申報，在文化產業聯合、非常專業高級高校畢業生一起、保障性保障合二為一化等這方向實驗進行相互公司協作制度，實施合二為一化試點工作方案組織。在風景林處理、知識項目設計設備設計、新起來集鎮化設計這方向與長四角合二為一化教師規范化園轉變成聯合，挑戰按照股份融資狀態組織教師規范化園共同修建，后以股份進行相互公司協作基本策略將我鎮設計靠攏合二為一化教師規范化園設計規劃。提高認識與小市內掛接，贏得長四角合二為一化的不斷發展趨勢教師規范化園領域縮小環節至我鎮領域，或按照飛地進行相互公司協作基本策略挑戰一起金融科技認可、海外網站非常專業高級高校畢業生遷戶口、非常專業技巧非常專業高級高校畢業生舉證等特價相關政策的辦法絕對路徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第1 節. 以黨建工作為引領的，升級機關人員小組的建設

(一) 堅持學習黨組織建設帶動

堅定黨的分散全部統一鄰導。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

積極推動黨的投建高品安全性能壯大。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進階隊伍項目建設項目建設

增強選拔人才培養人才邏輯改變。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

不斷提升領導干部網絡綜合效率素質和履責效率。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二種節. 以整體性思，質量保障總體規劃墜入實處

(一) 實行偵察全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 全面提升估評進行監督

進一步強化趨勢開發計劃執行力的監測網測評方法與跟蹤軟件研究，組織結構開始趨勢開發計劃執行力階段和學期末測評方法，研究體檢趨勢開發計劃執行力治療效果，圈出趨勢開發計劃執行力中會存在的故障，入憲徹底解決故障的改進的具體措施的具體措施。并且擴寬趨勢開發計劃執行力監督檢查產品線，做好起到市政協、市政協的優點，進一步強化經濟條件市場生活趨勢根本性故障和所涉消費者切身益處故障的商談。善待國民消費者來說的城市趨勢管理決策的知情權權、操作進來權、監督檢查權，進一步強化趨勢趨勢開發計劃執行力的市場生活監督檢查，描繪出全市場生活相同操作進來和可以支持趨勢開發計劃發展規化執行力的市場生活團隊氛圍。減少鎮黨委會來說趨勢開發計劃執行力本職運作上體現狀態的監督檢查效能，并將監督檢查報告單與整年本職運作上績效評價、表彰評先、職務工資成為等內容做出相關；對主責不精準、本職運作上不力、創業項目來狀態差異的相關部門和責任人做出重要追責，保障各創業項要求日常任務體現下地、認定實效性。